INTENDENCIA DEPARTAMENTAL DE RIVERA
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
CONCESIÓN DE LA PLANTA FÍSICA DEL
ABASTO MUNICIPAL
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 01/08.
.- GENERALIDADES.
El Abasto Municipal de Rivera está ubicado a 5 kilómetros de la ciudad de Rivera, en el empalme de presidente Giró y Carretera al Abasto.
El establecimiento, cuenta con autorización del Instituto Nacional de Carnes (INAC) y la dirección de Industria animal del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
2.- OBJETO
La Intendencia de Rivera llama a Licitación Pública entre interesados a presentar ofertas para la concesión del total o parte de la Planta (denominada abasto municipal) de propiedad de esta Intendencia, ubicada en la intersección de Presidente Giró y Carretera al Abasto, de acuerdo a las normas contenidas en el presente Pliego de Condiciones. La utilización de la planta por el contratante tendrá como objeto cualquier actividad industrial, comercial o de servicios, o combinación de las mismas que cumpla con las disposiciones legales, nacionales o departamentales, debiendo mantener las actividades que corresponden a faena de animales (inclusive los servicios de faena a facon), respetando los precios de mercado de faenas establecidos a nivel nacional
3.- CARACTER.
El presente llamado a Licitación Pública es de carácter abierto a toda clase de interesados.
El mismo se regirá en todo aquello no previsto por el presente pliego, por las disposiciones contenidas en el TOCAF, Dec. 53/93, Leyes, 17060,17250 18046; 18098 , 18099; Código de Procedimiento Administrativo Municipal y normas departamentales que refieran a la materia
4.- OBLIGACIONES DE LA INTENDENCIA DE RIVERA
La Intendencia de Rivera se obliga a entregar el predio e instalaciones, objeto de esta Licitación, dentro de los 30 (treinta) días de firmado el contrato respectivo, libre de ocupantes, y gravámenes, considerándose a todos los efectos que los mismos han sido examinados por los interesados, recibiendo el bien a su entera satisfacción lo que se documentará a través de acta notarial de inventario y descripción de la situación física del inmueble al momento de la entrega. La Intendencia reservará para su uso un área de 7 hectáreas del total del predio.
5.- OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO
5. 1 – El CONCESIONARIO asumirá las siguientes obligaciones:
A) Realizar la obras a las que se hubiere comprometido en la oferta, dentro de los plazos acordados.
B) Cumplir los pagos (canon) a que se hubieren comprometido en su oferta. En conside+ración a las inversiones previstas , la Comuna podrá exonerar el pago del canon al concesionario por un plazo de hasta tres años. Dicha exoneración no regirá para la garantía prevista en el Art. 31 del presente pliego.
C) Realizar el mantenimiento de las instalaciones en forma permanente, debiendo proceder a su cuidado como un buen padre de familia.
D) A respetar en el ejercicio de sus actividades las normativas nacionales y municipales en cuanto a la prevención en el cuidado y conservación del medio ambiente.
E) El adjudicatario será responsable ante la Intendencia y los organismos del Estado por todas las obligaciones derivadas del giro, así como observaciones por acción u omisión que se verificare en la explotación de las instalaciones que se licitan.
F) Entregar el bien luego del vencimiento del plazo del contrato o cuando cese el mismo por cualquier causa, en un plazo que no excederá de 60 días, quedando los bienes que se hayan incorporado al inmueble, en propiedad de la Administración.
G) Previo a suscribir el contrato de adjudicación, el concesionario suscribirá a su nombre un contrato de seguro del que será beneficiaria la Intendencia, contra las pérdidas o daños que pudiera sufrir el edificio o sus instalaciones debiéndose cubrir especialmente:
a. Las obras junto con los materiales e instalaciones que deben incorporarse a las mismas.
b. Casos de incendio y todo tipo de siniestro sobre el edificio e instalaciones.
H) Asimismo suscribirá un seguro en los mismos términos que cubra la responsabilidad civil por actos u omisiones que le sean imputables. Idéntica obligación rige para los subcontratistas.
5.2 – La empresa adjudicataria utilizará en todas sus tareas, con la única excepción de los cargos gerenciales, un porcentaje de empleados radicados en el Departamento y con Credencial Cívica de Rivera no inferior al 80% (ochenta por ciento) del total de recursos humanos a utilizar.
5.3 – En caso de reformas o mejoras que el adjudicatario plantee realizar del inmueble concesionado, las mismas serán sometidas previamente al estudio y aprobación de las oficinas técnicas municipales correspondientes, quedando en caso de ser realizadas a beneficio del mismo, sin derecho a indemnización alguna a favor del adjudicatario.
5.4 – La empresa adjudicataria no podrá ceder ni transferir total o parcialmente el Objeto de esta Licitación, salvo autorización expresa de la Intendencia y previa anuencia de la Junta Departamental de Rivera.
5.5 – Será de cargo del adjudicatario el pago de los consumos de energía eléctrica, agua , teléfono y todo otro que se genere en el futuro, a cuyos efectos deberán realizarse los trámites para cambio de titularidad de los referidos servicios ante los organismos competentes, en un plazo máximo de 30 (treinta) días a partir de la toma de posesión del mismo.
5.6 – Si en el cumplimiento de las tareas acordadas se realizan trabajos relativos a la construcción, transformación, reparación, demolición de obras, así como fabricación, montaje, manipulación o transporte de materiales, pertrechos o utensilios y ejecución o suministro de servicios, el adjudicatario deberá cumplir con las disposiciones establecidas en el convenio N° 94 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificada por Ley N° 12.030 de 27 de noviembre de 19053, y Decreto N° 114/982 de marzo de 1982.
5.7 – Realizar a su costo las reparaciones de los bienes toda vez que la Intendencia lo requiera.
5.8 – Proceder a la devolución de los bienes licitados en el mismo estado en que se reciben, con la mejoras e inversiones realizadas, según la oferta y al vencimiento del plazo para ello, o cuando se produzca la rescisión del contrato, según Inventario.
5.9 – La Intendencia no se hace responsable de las pérdidas de materiales productos y equipos que utilice el concesionario.- El cuidado y control de dichos elementos son de responsabilidad exclusiva de la Empresa ya que los mismos son utilizados exclusivamente por su personal.
5.10 – El concesionario, podrá proponer la absorción del personal municipal del Abasto lo que se valorará positivamente al momento de evaluar las ofertas presentadas.-
6 OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y SALARIALES
6.1– Al formular su oferta, el oferente deberá tener presente que todos los tributos, cargas sociales y obligaciones de cualquier naturaleza que graven el objeto del contrato ó se generen a causa o en ocasión de su ejecución, serán de cargo del adjudicatario.
6.2 – Asimismo serán de su cargo exclusivo el pago de sueldos, jornales, seguros, aportes y cualesquiera otros gravámenes u obligaciones derivados de la aplicación de las leyes laborales y de seguridad social, así como las que debiere asumir para el cumplimiento de los servicios, exonerando desde ya a la Intendencia de Rivera de toda responsabilidad.
7 RELACION INTENDENCIA DE RIVERA – ADJUDICATARIO
7.1– La comunicación entre la Intendencia de Rivera y el adjudicatario se realizará normalmente por escrito o se confirmará por escrito dentro de las 24 horas.
7.2 – La Intendencia de Rivera designará un representante ante el adjudicatario, a quien se le deberá facilitar toda la información que solicite, sin perjuicio de la intervención que para el cumplimiento de sus cometidos deban realizar los funcionarios municipales afectados a las tareas de contralor que pudieran corresponder.
Asimismo, el adjudicatario designará a la persona responsable de las relaciones de trabajo que correspondan.
Ambas designaciones se realizarán en un plazo máximo de 30 días a contar de la entrega del Objeto de esta Licitación.
7.3 – Dentro de las 24 (veinticuatro) horas de requerido, el adjudicatario deberá informar lo que la Intendencia solicite y, en su caso, acceder al requerimiento de inspecciones de cualquier naturaleza que ella disponga efectuar en los elementos afectados a la prestación de los servicios.
8. PRECIO Y PLAZO DEL CONTRATO
El oferente deberá indicar canon y plazo por el cual plantea usufructuar de la concesión.
Se deberá establecer la forma de pago del canon ofertado.
El plazo será como máximo, de 25 años prorrogables por 5 años más.
La cotización se deberá realizar en dólares americanos , unidades reajustables o unidades indexadas, debiendo proponer la forma y periodicidad de los ajustes que no podrá exceder de 6 meses.
9. CRITERIOS DE SELECCIÓN
Los factores que se tomarán en cuenta para comparar las ofertas y su valoración, serán:
a) Precio (canon ofertado) Hasta 10 pts
b) Proyecto de inversión (Monto y plazos de ejecución Hasta 15 pts
c) Mejora en las condiciones de las garantías previstas Hasta 15 pts
d) Antecedentes comerciales, financieros y técnicos Hasta 5 pts
e) Antecedentes como proveedor municipal Hasta 5 pts
f) Absorción de personal de la Intendencia de Rivera y plazo
por el cual se le contrate. Hasta 5 pts
g) Ocupación total en categoría, número de obreros y empleados en la o las actividades que se plantean realizar en la planta e instalaciones licitadas
Hasta 15 pts
TOTAL DE PUNTOS 70.
10. FORMA DE PRESENTACIÓN
Las propuestas deberán ser redactadas y presentadas en original y copia en paquete cerrado y precintado, en cuyo exterior deberá destacarse “LLAMADO A OFERTAS PARA LA CONCESIÓN DE LA PLANTA DEL ABASTO” y el nombre de la o las firmas proponentes.
Este sobre contendrá en forma encuadernada, foliada e indizada en el orden que aquí se indica, la siguientes documentación:
a) Recibo pago del pliego
b) Carta presentación del oferente, incluyendo la oferta por escrito, firmado donde establecerá cual será el destino que dará al Abasto, ocupación de mano de obra prevista para el período de la concesión, obras e inversiones proyectadas y cronograma de ejecución.
c) Documentación de la empresa (Razón social, naturaleza jurídica, referencias bancarias, Certificado DGI ,BPS y BSE).
d) Contrato social si correspondiere.
e) En casos de consorcios: documentación por cada parte y testimonio notarial que acredite la constitución del mismo.
f) Constancia notarial y legalización en caso de empresas extranjeras.
g) Informe profesional o bancario relativo a la capacidad económica-financiera de la empresa, que avale la inversión proyectada.
h) Referencias técnicas y comerciales.
i) Antecedentes en emprendimientos similares de acuerdo al formulario F2. (Anexo 3)
j) Para la inversiones u obras, monto de la inversión prevista y cronograma de obra.
k) Documentación elaborada y firmada por contador público que compruebe la situación económico financiera y patrimonial de la Empresa (incluyendo sus últimos tres balances, flujo de fondos proyectado por un plazo de 5 años)
l) Otra documentación que el oferente estime conveniente agregar a este legajo
m) Constitución del domicilio legal de la empresa dentro del territorio de la República Oriental del Uruguay.
n) Certificado de Actos Personales por el oferente con fecha no anterior a 48 horas de la fecha fijada para la apertura.
o) Certificado del BSE por accidentes laborales.
11. CONSULTAS AL PLIEGO
Las consultas al presentes pliego se evacuarán en el Departamento de Adquisiciones, 1er. Piso Edificio Comunal – Agraciada 570 – Rivera hasta cinco días antes a la fecha de apertura .
12. SOLICITUD DE PRORROGA
La solicitud de prórroga al presente llamado deberá solicitarse con 72 (setenta y dos) horas de anticipación al día y hora de apertura.
13. RECEPCIÓN DE OFERTAS
Las ofertas se recibirán en la Oficina de Adquisiciones de la Intendencia de Rivera (Agraciada 570) el día y hora fijados a tal efecto en la Resolución que ordene el presente llamado.
14. NUMERO DE TELEFAX
El número de Fax por consultas y comunicaciones es (062) 25144
15. GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
Los interesados deberán garantizar el mantenimiento de su oferta mediante depósito en efectivo o en valores públicos, fianza o aval bancario, o póliza de seguro de fianza, por un valor equivalente al 1% (uno por ciento) del monto tope de la clicitación abreviada.y en un todo de acuerdo a lo establecido en el Art. 55 del TOCAF.
El depósito se verificará en todos los casos en la Tesorería Municipal. Salvo especificación en contrario, contenida las propuestas, se considerará que éstas son mantenidas por un plazo mínimo de 180 (ciento ochenta) días. Transcurrido dicho término de mantenimiento, los oferentes podrán declarar vencidas sus ofertas y solicitar la devolución de las respectivas garantías.
16. APERTURA DE LAS OFERTAS
La apertura de las ofertas se realizará en la Oficina de Licitaciones (Planta baja del Edificio Comunal).
17. RECIBO COMPRA DEL PLIEGO
En el acto de presentación de propuestas, las Empresas deberán acreditar recibo de compra de Pliego.
18. ESTUDIO DE LAS OFERTAS
La Comisión Asesora de Adjudicaciones, tendrá por cometido dictaminar e informar sobre la oferta más conveniente.
La Comisión procederá al estudio de los sobres de todos los proponentes para elaborar el informe correspondiente. A tales efectos, la Comisión contará con un plazo de 30 (treinta) días hábiles.
Cuando el valor de la oferta iguale o supere el cuádruple del monto de la Licitación Abreviada (según Art. 58° del TOCAF), la Administración dará vista de las actuaciones a todos los oferentes, con posterioridad al dictamen de la Comisión Asesora y antes de la adjudicación o rechazo de las ofertas.
A tales efectos se pondrá el expediente respectivo de manifiesto por el término de 5 (cinco) días. Dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes al vencimiento del término anterior los oferentes podrán formular por escrito las consideraciones que les merezca el proceso cumplido hasta ese momento y el referido dictamen de la comisión Asesora.
Los escritos formulados en esta instancia por los oferentes serán considerados como una petición a informe fundado. No será necesario esperar el transcurso de éste último plazo si los interesados expresaran que no tienen consideraciones que formular.
La Comisión podrá aconsejar, adjudicar la Licitación aún cuando se trate de un solo oferente o podrá aconsejar rechazar todas las propuestas, resolviendo a su juicio sobre la conveniencia de la operación. Podrá realizar adjudicaciones parciales.
Una vez elaborado el informe de la Comisión, y evacuadas las vistas en su caso, será elevado al Intendente de Rivera quien en definitiva resolverá, pudiendo realizar la adjudicación aún cuando haya un solo proponente o podrá rechazar todas las propuestas, en uso de sus facultades decisorias.
19. NOTIFICACIÓN DE ADJUDICACION
Una vez resuelta la adjudicación se notificará a todos los oferentes por medio de telegrama colacionado o fax.
20. CONDICION DE ADJUDICACION
La intendencia adjudicará el presente llamado al oferente que de cumplimiento a los requisitos establecidos en el presente pliego, pudiendo dejas sin efecto el llamado en cualquier etapa del proceso, dividir la adjudicación, realizar adjudicaciones parciales, sin derecho a reclamo de ninguna especie por parte de los interesados.
21. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
El oferente deberá garantizar el fiel cumplimiento del contrato, y hasta la finalización del mismo, mediante alguna de las modalidades y por el procedimiento establecidos en la cláusula N° 16 por un monto equivalente al 10% (diez por ciento) del monto tope de la licitación abreviada, una vez que la Administración informe del resultado de la Licitación, previo a la firma del contrato. La garantía se deberá constituir en la moneda de la oferta, debiendo mantenerse vigente durante todo el periodo de la concesión y hasta la extinción de todas y cada una de las obligaciones emergentes del contrato.
22. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El oferente a quien se le adjudique la Licitación deberá concurrir a la Intendencia de Rivera para suscribir el contrato, en el lugar y fecha que la Intendencia de Rivera indique que será dentro del plazo de 10 (diez) días hábiles, contados desde el siguiente al de la notificación de adjudicación hecho por la Intendencia.
La no concurrencia del adjudicatario a la firma del contrato en el lugar y fecha indicados, será motivo bastante para que se considere incurso en mora y dará mérito para que se pierda la garantía consignada caducando todos sus derechos.
Formarán parte del contrato que se suscribirá
· El Pliego de Condiciones Particulares y demás documentos que se anexan, así como las aclaraciones y consultas que se efectuaren.
· La oferta del adjudicatario.
· La resolución que selecciones la oferta ganadora.
· Inventario de los bienes inmuebles, muebles y útiles que integran la Planta.
· La garantía de fiel cumplimiento de contrato.
· Las cláusulas y documentación que la Intendencia de Rivera y el adjudicatario consideren necesarias de común acuerdo para cumplir con la letra y el espíritu de la presente Licitación.
23. COMIENZO DE LA CONCESION
Una vez notificada por la Intendencia Departamental de Rivera al adjudicatario la aprobación por parte de la Junta Departamental de Rivera y del Tribunal de Cuentas, comenzará a regir el plazo de la concesión.
24. SANCIONES
La Intendencia de Rivera podrá rescindir unilateralmente el contrato cuando medien alguna de las siguientes circunstancias:
· Por incumplimiento en los pagos, con un atraso de 3 cuotas consecutivas o mediante atrasos alternados.
· Por el uso indebido de las instalaciones, para fines diferentes a los establecidos en la oferta, sin que mediara autorización expresa de la Intendencia.
· Cuando se constate que se están destruyendo las instalaciones con notorio menoscabo del patrimonio de la Comuna, sin que forme parte de las obras propuestas en la oferta.
· Cuando el adjudicatario obstaculice los servicios de control municipal.
· Cuando incumpla con las obras proyectadas.
· Cuando no se preste en tiempo y forma el servicio de faena
25. MULTA POR INCUMPLIMIENTO
Para el caso de incumplimiento por parte del adjudicatario de las condiciones contenidas en este pliego o la demora en el cumplimiento y/o la reiteración de infracciones será sancionado según el siguiente detalle y de acuerdo a la magnitud de los incumplimientos:
- Observación.
- Multas por montos entre 10 UR y 1500 UR.
En caso de incumplimiento grave o incumplimientos retirados la Intendencia podrá rescindir unilateralmente la concesión con pérdida de garantía de fiel cumplimiento y sin derecho a indemnización.
Sin prejuicio de la aplicación de las sanciones previstas, para el caso de atraso en el pago del canon, se aplicará el reajuste legal y los intereses moratorios por el máximo autorizado legalmente.
26. RESERVA DE DERECHOS
La Administración se reserva el derecho de rechazar todas y cada una de las propuestas que se presenten, si razones de oportunidad o conveniencia así lo aconsejan, quedando exonerada de toda responsabilidad por ello.
La Administración se reserva el derecho de rescatar la Concesión antes de su vencimiento, en forma global o parcial.
Se entiende por rescate la declaración unilateral de la Administración adoptada por razones fundadas de interés público, por la cual da por finalizada la concesión.
27. PRORROGA DE COMPETENCIA
Para el caso de que deba recurrirse a la vía judicial por cualquier circunstancia derivada del contrato que se firme, la firma adjudicataria acepta desde ya la competencia exclusiva de los Jueces del Departamento de Rivera, República Oriental del Uruguay. A tales efectos, deberán constituir domicilio dentro del territorio nacional.
28. ARBITRAJE
Las partes podrán recurrir al mecanismo del arbitraje por derecho, según lo establecido en los Arts. 472 a 502 del Código del Proceso (o modificativos).
29. La adjudicación del presente llamado no le otorga al concesionario ningún tipo de exclusividad o privilegio (fuera de los enumerados en este pliego) por los servicios que pretenda realizar en las instalaciones licitadas, así como no le confiere derecho alguno de exigir a la Comuna que no permita instalación de servicios similares, etc. en el Departamento.
30. CAUSALES DE RESCISIÓN
La Administración podrá declarar rescindido el contrato sin responsabilidad de ningún tipo, en los siguientes casos, que se enumeran a título enunciativo:
1)Declaración de quiebra, concurso, liquidación o solicitud de concordato.
2) Mutuo acuerdo.
3) Aplicación de multas por más de 5 (cinco) oportunidades.
4) Incumplimientos en el servicio, documentados en más de 5 (cinco) oportunidades.
5) Acciones u omisiones del concesionario que impliquen mal uso o deterioro de las instalaciones.
31. GARANTIAS COMPLEMENTARIAS.
Además de la garantía de fiel cumplimiento del contrato, y previo a la firma del mismo, el concesionario deberá constituir en la Tesorería Municipal en las modalidades establecidas ,las garantías complementarias que se detallan:
a) Una garantía afectada al cumplimiento de la ejecución de las obras , que será el equivalente al 1% del monto total de inversión propuesta.
b) Una garantía especial, afectada al cumplimento del pago del canon anual de la concesión , que será depositado anualmente equivalente al diez por ciento del mismo y se irá acumulando con los de años anteriores. Esta garantía se mantendrá durante toda la concesión y su devolución se hará por la misma cantidad depositada al momento de su devolución sin reajustes, ni intereses.
32. Una vez transcurridos los plazos de la concesión o en caso de rescisión del mismo la Intendencia, pasará a ser titular de pleno derecho, sin compensación alguna al adjudicatario de todas las mejoras, construcciones e instalaciones que haya efectuado para la explotación y/o conservación de las instalaciones.
33. La presente licitación, está sometida al control de legalidad del Tribunal de Cuentas.
34. La Administración Municipal se reserva el derecho de recurrir a los institutos de mejora de ofertas y negociaciones previstos por el Art. 57 del TOCAF.
35. Se pacta la mora automática de pleno derecho, de todas las obligaciones asumidas por el oferente, bastando la simple comunicación por telegrama colacionado con aviso de retorno como medio de comunicación.
Formulario: CARTA PRESENTACIÓN
Lugar y fecha
Señor
Intendente Departamental de Rivera
Tabaré Viera Duarte
De mi mayor consideración:
El (los) que suscribe (en), con los datos filiatorios y domicilio Siguientes:
Empresa o Razón Social
Carácter de la representación
Nombres y Apellidos
Documento de Identidad N°
País Ciudad
Calle
N° Apto. Código Postal
Teléfonos Fax
Se presenta ante Ud. y expone
1°) Que a los efectos de su presentación en el llamado a Concesión de la Planta Física y Explotación Comercial e Industrial del Abasto Municipal, se lo tenga como presentado por medio de ésta.-
2°) Que declara haber adquirido el correspondiente Pliego Particular de Condiciones, según recibo N° y por lo tanto acepta a éste de total conformidad, así como las aclaraciones que se han formulado oportunamente.-
Sin otro particular, saluda a Ud. muy atentamente.-
FIRMA
Y ACLARACIÓN DE FIRMA
